La clamorosa vittoria della resistenza iraniana in Italia
-La Commissione esteri della Camera italiana si esprime in merito all'inserimento del nome della resistenza iraniana nella lista nera delle organizzazioni terroristiche dell'Unione Europea
-La risoluzione impegna il governo italiana di rispettare la sentenza dell'Alta Corte di giustizia europea del dicembre scorso
-Soddisfazione espressa da parte della resistenza e di tutte le comunità iraniane
-Associazione Rifugiati Politici Iraniani residenti in Italia ha espresso i suoi migliori auguri alla Resitenza iraniana e alla Commissione esteri della Camera per questa coraggiosa e meritata presa di posizione
IL TESTO DEL DOCUMENTO APPROVATO DALLA COMMISSIONE ESTERI DELLA CAMERA ITALIANA:
Risoluzione in Commissione
La III Commissione,
premesso che:
- con risoluzione del 2 maggio 2002, il Consiglio dell’Unione Europea ha aggiornato la lista delle persone e delle entità i cui fondi devono essere congelati nell’ambito della lotta al terrorismo, includendo in tale lista l’Organizzazione dei Mujahidin del Popolo Iraniano (OMPI);
- nei successivi aggiornamenti, l’OMPI è stata sempre mantenuta in tale lista, fino alla Decisione del Consiglio del 21 dicembre 2005 relativa a misure restrittive specifiche, contro determinate persone ed entità, destinate a combattere il terrorismo (2005/930/CE);
- il procedimento che può condurre ad una misura di congelamento dei fondi ai sensi della normativa pertinente si svolge su due livelli, uno nazionale e l’altro comunitario; in un primo momento, un’autorità nazionale competente, in linea di principio un’autorità giudiziaria, deve adottare nei confronti dell’interessato sospettato o imputato di attività terroristiche una decisione che deve essere basata su «prove o indizi seri e credibili»; in un secondo momento, il Consiglio, all’unanimità, deve decidere di includere l’interessato nell’elenco delle organizzazioni terroristiche sulla base di informazioni precise che mostrano l’adozione di una decisione nazionale; in seguito, il Consiglio deve «accertarsi», a intervalli regolari, almeno una volta ogni sei mesi, che la presenza dell’interessato sull’elenco controverso «resti giustificata»;
- il 29 maggio 2006, in sede di riesame semestrale, è intervenuta un’ulteriore decisione del Consiglio dell’Unione Europea che ha mantenuto l’OMPI nella lista delle organizzazioni terroristiche i cui fondi devono essere congelati;
Considerato che:
- la sentenza del 12 dicembre 2006 del Tribunale di Prima Istanza della Corte di Giustizia delle Comunità Europee (causa T-228/02) ha annullato la Decisione del Consiglio del 21 dicembre 2005 poichè ha constatato che «la decisione impugnata non è motivata e che è stata adottata nell’ambito di un procedimento durante il quale non sono stati rispettati i diritti della difesa della ricorrente [l’OMPI]»;
- inoltre, il Tribunale ha stabilito di «non essere in grado di effettuare il controllo giurisdizionale della legittimità di tale decisione», in quanto «il Consiglio e il Regno Unito [ammesso ad intervenire a sostegno del Consiglio] non sono stati neanche in grado di dare una risposta coerente al problema di sapere quale fosse la decisione nazionale [condizione preliminare ai sensi dell’art. 1, n. 4, della posizione comune n. 2001/931] sulla base della quale è stata adottata la decisione [del Consiglio] impugnata»;
- nel suo ricorso, l’OMPI ha sostenuto di essere stata inclusa nell’elenco controverso «sulla sola base, apparentemente, di documenti prodotti dal regime di Teheran» e che «i motivi dell’iscrizione [erano] del tutto verosimilmente diplomatici»;
Considerato inoltre che:
- il Tribunale di Prima Istanza della Corte di Giustizia delle Comunità Europee non ha messo in discussione l’ultima Decisione del Consiglio in data 29 maggio 2006, attualmente in vigore, non perchè essa sia stata adottata a differenza delle precedenti nel rispetto o meno delle dovute garanzie (comunicazione dei nuovi elementi a carico, motivazione del mantenimento e un’audizione dell’interessato), ma sol perchè tale decisione non era oggetto del ricorso in esame;
- D’altra parte, lo stesso Tribunale di Prima Istanza ha stabilito, in linea generale, che “la motivazione di una decisione successiva di congelamento dei fondi deve indicare le ragioni specifiche e concrete per cui il Consiglio considera, in seguito al riesame, che il congelamento dei fondi dell’interessato resta giustificato” e che “non può ammettere che la motivazione possa consistere soltanto in una formulazione generica e stereotipata.”
- il 30 gennaio 2007, il Consiglio dei ministri europei dell’Economia e delle Finanze ha comunicato, con una lettera ai legali dell’OMPI, di non avere intenzione di procedere alla cancellazione di tale organizzazione dalla lista, ma solo di concedere ad essa la possibilità di presentare le proprie osservazioni sul caso.
Considerato infine che:
- sin dai primi anni ’80, l’Italia ha riconosciuto lo status di rifugiati politici a non pochi membri dell’OMPI e della resistenza iraniana;
- in favore della cancellazione dell’OMPI dalla lista europea delle organizzazioni terroristiche si sono recentemente espressi numerosi deputati e senatori della maggioranza e dell’opposizione, e che oltre la metà dei deputati ha firmato un documento rivolto all’Unione Europea perché rispetti la sentenza della Corte di Giustizia di Lussemburgo.
Impegna il Governo:
1) a sostenere in sede di Consiglio dell’Unione Europea il pieno rispetto della sentenza del 12 dicembre 2006 del Tribunale di Prima Istanza della Corte di Giustizia delle Comunità Europee (causa T-228/02).
2) a partecipare attivamente alla revisione semestrale di tale lista da parte del Consiglio al fine di accertare che la presenza dell’OMPI come di altre organizzazioni e individui nell’elenco delle organizzazioni terroristiche sia realmente giustificata, tenendo conto dei rilievi mossi dalla summenzionata sentenza alle precedenti decisioni del Consiglio, in particolare, per quanto riguarda la condizione preliminare di una decisione della autorità nazionale competente, l’obbligo di comunicazione e motivazione, il diritto di difesa.
14 giugno 2007
D’Elia Sergio La Rosa Nel Pugno
Villetti Roberto La Rosa Nel Pugno
Mantovani Ramon Rifondazione Comunista - Sinistra europea ( capogruppo )
Forlani Alessandro UDC ( Unione dei Democratici Cristiani e dei Democratici di Centro) (capogruppo )
Pettinari Luciano Sinistra Democratica per il Socialismo Europeo
De Zulueta Tana Verdi ( capogruppo )
Rivolta Dario Forza Italia
Paoletti Tangheroni Patrizia Forza Italia ( capogruppo )
Zaccherra Marco Alleanza Nazionale
-La risoluzione impegna il governo italiana di rispettare la sentenza dell'Alta Corte di giustizia europea del dicembre scorso
-Soddisfazione espressa da parte della resistenza e di tutte le comunità iraniane
-Associazione Rifugiati Politici Iraniani residenti in Italia ha espresso i suoi migliori auguri alla Resitenza iraniana e alla Commissione esteri della Camera per questa coraggiosa e meritata presa di posizione
IL TESTO DEL DOCUMENTO APPROVATO DALLA COMMISSIONE ESTERI DELLA CAMERA ITALIANA:
Risoluzione in Commissione
La III Commissione,
premesso che:
- con risoluzione del 2 maggio 2002, il Consiglio dell’Unione Europea ha aggiornato la lista delle persone e delle entità i cui fondi devono essere congelati nell’ambito della lotta al terrorismo, includendo in tale lista l’Organizzazione dei Mujahidin del Popolo Iraniano (OMPI);
- nei successivi aggiornamenti, l’OMPI è stata sempre mantenuta in tale lista, fino alla Decisione del Consiglio del 21 dicembre 2005 relativa a misure restrittive specifiche, contro determinate persone ed entità, destinate a combattere il terrorismo (2005/930/CE);
- il procedimento che può condurre ad una misura di congelamento dei fondi ai sensi della normativa pertinente si svolge su due livelli, uno nazionale e l’altro comunitario; in un primo momento, un’autorità nazionale competente, in linea di principio un’autorità giudiziaria, deve adottare nei confronti dell’interessato sospettato o imputato di attività terroristiche una decisione che deve essere basata su «prove o indizi seri e credibili»; in un secondo momento, il Consiglio, all’unanimità, deve decidere di includere l’interessato nell’elenco delle organizzazioni terroristiche sulla base di informazioni precise che mostrano l’adozione di una decisione nazionale; in seguito, il Consiglio deve «accertarsi», a intervalli regolari, almeno una volta ogni sei mesi, che la presenza dell’interessato sull’elenco controverso «resti giustificata»;
- il 29 maggio 2006, in sede di riesame semestrale, è intervenuta un’ulteriore decisione del Consiglio dell’Unione Europea che ha mantenuto l’OMPI nella lista delle organizzazioni terroristiche i cui fondi devono essere congelati;
Considerato che:
- la sentenza del 12 dicembre 2006 del Tribunale di Prima Istanza della Corte di Giustizia delle Comunità Europee (causa T-228/02) ha annullato la Decisione del Consiglio del 21 dicembre 2005 poichè ha constatato che «la decisione impugnata non è motivata e che è stata adottata nell’ambito di un procedimento durante il quale non sono stati rispettati i diritti della difesa della ricorrente [l’OMPI]»;
- inoltre, il Tribunale ha stabilito di «non essere in grado di effettuare il controllo giurisdizionale della legittimità di tale decisione», in quanto «il Consiglio e il Regno Unito [ammesso ad intervenire a sostegno del Consiglio] non sono stati neanche in grado di dare una risposta coerente al problema di sapere quale fosse la decisione nazionale [condizione preliminare ai sensi dell’art. 1, n. 4, della posizione comune n. 2001/931] sulla base della quale è stata adottata la decisione [del Consiglio] impugnata»;
- nel suo ricorso, l’OMPI ha sostenuto di essere stata inclusa nell’elenco controverso «sulla sola base, apparentemente, di documenti prodotti dal regime di Teheran» e che «i motivi dell’iscrizione [erano] del tutto verosimilmente diplomatici»;
Considerato inoltre che:
- il Tribunale di Prima Istanza della Corte di Giustizia delle Comunità Europee non ha messo in discussione l’ultima Decisione del Consiglio in data 29 maggio 2006, attualmente in vigore, non perchè essa sia stata adottata a differenza delle precedenti nel rispetto o meno delle dovute garanzie (comunicazione dei nuovi elementi a carico, motivazione del mantenimento e un’audizione dell’interessato), ma sol perchè tale decisione non era oggetto del ricorso in esame;
- D’altra parte, lo stesso Tribunale di Prima Istanza ha stabilito, in linea generale, che “la motivazione di una decisione successiva di congelamento dei fondi deve indicare le ragioni specifiche e concrete per cui il Consiglio considera, in seguito al riesame, che il congelamento dei fondi dell’interessato resta giustificato” e che “non può ammettere che la motivazione possa consistere soltanto in una formulazione generica e stereotipata.”
- il 30 gennaio 2007, il Consiglio dei ministri europei dell’Economia e delle Finanze ha comunicato, con una lettera ai legali dell’OMPI, di non avere intenzione di procedere alla cancellazione di tale organizzazione dalla lista, ma solo di concedere ad essa la possibilità di presentare le proprie osservazioni sul caso.
Considerato infine che:
- sin dai primi anni ’80, l’Italia ha riconosciuto lo status di rifugiati politici a non pochi membri dell’OMPI e della resistenza iraniana;
- in favore della cancellazione dell’OMPI dalla lista europea delle organizzazioni terroristiche si sono recentemente espressi numerosi deputati e senatori della maggioranza e dell’opposizione, e che oltre la metà dei deputati ha firmato un documento rivolto all’Unione Europea perché rispetti la sentenza della Corte di Giustizia di Lussemburgo.
Impegna il Governo:
1) a sostenere in sede di Consiglio dell’Unione Europea il pieno rispetto della sentenza del 12 dicembre 2006 del Tribunale di Prima Istanza della Corte di Giustizia delle Comunità Europee (causa T-228/02).
2) a partecipare attivamente alla revisione semestrale di tale lista da parte del Consiglio al fine di accertare che la presenza dell’OMPI come di altre organizzazioni e individui nell’elenco delle organizzazioni terroristiche sia realmente giustificata, tenendo conto dei rilievi mossi dalla summenzionata sentenza alle precedenti decisioni del Consiglio, in particolare, per quanto riguarda la condizione preliminare di una decisione della autorità nazionale competente, l’obbligo di comunicazione e motivazione, il diritto di difesa.
14 giugno 2007
D’Elia Sergio La Rosa Nel Pugno
Villetti Roberto La Rosa Nel Pugno
Mantovani Ramon Rifondazione Comunista - Sinistra europea ( capogruppo )
Forlani Alessandro UDC ( Unione dei Democratici Cristiani e dei Democratici di Centro) (capogruppo )
Pettinari Luciano Sinistra Democratica per il Socialismo Europeo
De Zulueta Tana Verdi ( capogruppo )
Rivolta Dario Forza Italia
Paoletti Tangheroni Patrizia Forza Italia ( capogruppo )
Zaccherra Marco Alleanza Nazionale
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